Министерство культуры опубликовало проект закона «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты РФ в целях прекращения нарушений интеллектуальных прав в
информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет», который
должен значительно ужесточить наказания за интернет-пиратство.

Согласно проекту, хостинг-провайдеров
и владельцев сайтов могут обязать удалять нелегальный контент в течение суток
после обращения владельца авторских прав, а также раскрывать информацию о
разместивших его пользователях правообладателям и правоохранительным органам. Пользователь,
разместивший удаленный по требованию правообладателя контент, может оспорить
его удаление в течение 10 дней, предоставив доказательства легальности этого
контента.

Минкультуры предлагает закрепить в
Кодексе об административных правонарушениях следующие санкции. За невыполнение требований
правообладателей обычным гражданам придется выложить от 3 до 5 тысяч рублей,
должностным лицам и индивидуальным предпринимателям — от 30 до 50 тысяч рублей,
юридическим лицам — от 300 до 500 тысяч рублей (им также могут грозить другие
санкции, вплоть до приостановки деятельности на срок до 90 суток и конфискации
технических средств).

Сегодня опубликована официальная
позиция РАЭК по проекту Минкультуры в отношении интеллектуальных прав. В
тексте, составленном комиссией РАЭК по правовым вопросам, отмечается, что
проект не вполне учитывает технологические особенности интернета, предложенные
процедуры нуждаются в существенной доработке, а некоторые из предложенных
санкций выглядят несоразмерными и избыточными.

Среди норм, которые вызывают
обоснованные сомнения в организационной, юридической целесообразности и
сбалансированности и которые не могут быть поддержаны РАЭК, упомянуты:

Создание возможности использования положений о блокировке ресурсов по сетевым адресам.

• Недостаточная детализация процедуры уведомления правообладателем информационного посредника о наличии на его ресурсах незаконно размещаемого контента, а также процедуры контруведомления.
• Предлагаемые сроки реагирования информационным посредником на уведомление заявителя и период досудебной блокировки контента.
• Осуществление блокировки оспариваемого контента вне зависимости от заявления пользователем своих прав в срок до одного месяца.
• Увеличение пределов административной ответственности для провайдеров хостинга и владельцев сайтов, в том числе приостановление деятельности.
• Обязательство информационных посредников предоставлять информацию (персональные данные) о клиентах и пользователях.
• Возложение на информационных посредников дополнительных обязанностей по копированию и хранению оспариваемой информации и ее представлению правообладателям или правоохранительным органам.
• Обеспечительные меры в отношении информационных посредников и владельцев сайтов, а именно блокирование доступа.

Кроме того, в официальной позиции РАЭК
отмечается, что предполагаемое расширение сферы закона затрагивает область,
регулируемую Гражданским кодексом РФ, а это противоречит действующему
Гражданскому кодексу Российской Федерации, где в ст. 3 п.2 указано, что «нормы
гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать
настоящему кодексу», а не наоборот. Таким образом, правовые основания для
рассмотрения предложенных изменений могут появиться только после принятия 4
части Гражданского Кодекса.

Комиссия РАЭК по правовым вопросам
предлагает после принятия 4 части Гражданского Кодекса в согласованной летом
2012 года редакции с участием интернет-отрасли разработать и согласовать проект
изменений, связанный с уточнением перечня необходимых и достаточных для
прекращения нарушения интеллектуальных прав мер, а также порядок их
осуществления — аналог DMCA, с учетом выявленных за время его действия
недостатков, включая необходимость введения ответственности за ложные запросы.