Импортозамещай его полностью

Запрет приобретения госорганами западного проприетарного ПО будет способствовать утверждению в
<br /><br>
ИТ-компаниях продуктовой модели бизнеса, обострению кадрового голода на рынке труда (в отношении разработчиков разного профиля и менеджеров в области разработки). Это решение подтолкнет развитие отечественных IT-продуктов и технологий, которые до поворота к импортозамещению развивались вопреки основному вектору развития рынка. Компании, уже располагающие зрелыми высококачественными продуктами и отлаженной производственной базой, получат ощутимые преимущества. Появятся новые ниши для сервисных компаний, предлагающих обслуживание IT -систем на условиях аутсорсинга. Кроме того, можно ожидать притока частных инвестиций в сферу разработки, если государство создаст соответствующие условия (включая отказ государства от финансирования разработки ПО, построение систем на базе ГОТОВЫХ продуктов и технологий и неотвратимое наказание за любое жульничество). Все остальное сделает бизнес.
<br /><br>
Что касается конкретно нашего бизнеса: сейчас наша основная задача — это подготовка к значительному росту числа одновременных внедрений, которые уже запланированы на вторую половину 2016 года. Здесь многое нужно сделать, и мы этим активно занимаемся.

Несмотря на то, что постановление касается только государственных органов, оно повлияет и на коммерческие организации. Бизнес чаще будет обращать внимание на отечественные разработки, которые в некоторых областях (например, автоматизации транспорта) являются сильными конкурентами даже продуктам мировых лидеров (Oracle, SAP) за счет досконального знания российской специфики.
<br /><br>
Вообще, искусственное ограничение конкуренции — палка о двух концах. Но мы надеемся, что это замотивирует, а не расслабит разработчиков базового ПО (операционные системы, СУБД, офисные приложения, системы анализа данных). С удовольствием будем встраивать их продукты в свои приложения.

Чтобы на смену базовым импортным IT-решениям действительно пришли на смену отечественные аналоги, необходимо выполнение четырех условий.
<br /><br>
1. Наличие производителя. Рынок в РФ достаточно большой — около 3 млн юридических лиц. Среди них много софтверных компаний, и их нужно поощрять, а не губить. Для этого есть льготы по НДС, льготы по страховым взносам. По сути, это кредиты государства, и они должны быть обязательно.

2. Наличие экспорта. Качественные продукты появляются на конкурентном рынке. Если будут сильные игроки, будут и сильные продукты.
<br /><br>
3. Развитие интеллектуального потенциала. Крупные IT-компании — это центры притяжения «мозгов». От государства нужны симметричные шаги по поддержке образовательных программ для таких специалистов. Линия Минкомсвязи в этом вопросе абсолютно правильная.
<br /><br>
4. Рынок сбыта. История не знает сильных «международных» компаний, оторванных от внутреннего рынка: существенную долю выручки все они получают в своей стране. Как мы можем влиять на внутренний спрос? Один из действенных инструментов — госзаказ и требования к производителям.
<br /><br>
Все четыре условия в перспективе могут быть выполнены. А это значит, что процесс импортозамещения пошел.
<br /><br>
Полагаю, в краткосрочной и среднесрочной перспективе доля российских разработчиков, конечно, вырастет, но серьезно потеснить зарубежных конкурентов у нас вряд ли получится. Есть широкий спектр приложений (серверные, сетевые, промышленное ПО), которые на текущий момент практически не представлены российскими разработками. Нужны годы, чтобы мы смогли разработать аналоги, не уступающие им в производительности, отказоустойчивости и удобстве. Годы и поддержка государства. С другой стороны, сервисы для бизнеса и физических лиц, «заточенные» под российское законодательство, уже практически полностью превалируют над импортными аналогами.

Если говорить об информационной безопасности, то в этой области импортозамещение практически состоялось. По крайней мере, для любого иностранного прикладного продукта без проблем находятся несколько отечественных аналогов уровнем не ниже. Например, мы занимаемся разработкой DLP-решения, и даже на этом специфичном рынке существует целый ряд конкурирующих отечественных продуктов разной степени успешности.
<br /><br>
Другое дело инструментальное и системное программное обеспечение — тут мы еще долго будем зависеть от иностранных вендоров.

По известной пословице, строгость законов в России компенсируется необязательностью их исполнения. Теоретически, объемы закупок иностранного программного обеспечения должны снизиться, но иностранные компании в сговоре с заказчиками вполне способны сделать этот закон фикцией. Есть два способа обхода требований этого закона: можно, например, продаваться от имени российских компаний, заключая с ними whitelabel-соглашения либо использовать лазейку, позволяющую закупать иностранные продукты, не имеющие аналогов в России (нигде значение слова «аналог» не специфицировано, поэтому достаточно в требованиях на закупку указать какую-нибудь второстепенную уникальную функцию иностранного продукта как обязательную). Последний способ уже достаточно хорошо опробован в госзакупках при заказе операционных систем, роутеров, СУБД, ERP-систем, CAD/CAM-систем, систем резервного копирования и т. д., где российские производители отсеивались от конкурсов требованиями поддерживать проприетарные форматы и протоколы.
<br /><br>
На наш взгляд, падение курса рубля к основным мировым валютам сделало для поддержки российских производителей больше, чем инициативы Правительства: продукты иностранных компаний сегодня стоят в разы дороже, чем продукты российских. Тенденцию миграции с иностранных продуктов на российские мы фиксируем уже второй год, поскольку заказчики (государственные органы, госкомпании и госбанки, нефтяные компании) взвесили риски попадания под санкции и остановки своих систем, да и экономия бюджета — сейчас задача актуальная.

С одной стороны, для оценки последствий подобных мер полезно обратиться к мировому опыту:
<br /><br>
1) Европейский опыт импортозамещения в узких сегментах экономики давал свои положительные результаты, однако однозначной оценки нет, так как евроинтеграция свела на нет все усилия импортозамещения в отдельных странах;
<br /><br>
2) Южно-американский опыт (в первую очередь, Бразилия и Аргентина) показал, что действия правительства по установлению таможенных барьеров, льготного налогообложения и приоритетной закупки внутренних товаров привел сначала к резкому росту производства, однако в последствии результатами импортозамещения стали раздутые издержки производственных организаций, низкое качество, отсутствие конкурентной борьбы. Результаты: рост инфляции и падение ВВП;
<br /><br>
3) Юго-восточный опыт (в первую очередь, Южная Корея и Сингапур) является наилучшим подходом к вопросам импортозамещения. Правительство этих стран стимулировало рост отечественного производства льготными кредитами, таможенными тарифами и участием государства в крупных проектах. Однако доступ к этим благам имели лишь компании, выпускающие продукты, пользующиеся спросом за рубежом. Таким образом, эффективное стимулирование экспорта стало ключевой особенностью импортозамещения юго-восточных стран. Как результат — высокая прибыльность экспортеров, высокая валютная выручка, существенный рост внешних и внутренних инвестиций, стабильный рост ВВП и конкурентоспособность этих стран.
<br /><br>
С другой стороны, реализация российской программы импортозамещения проходит в сложных экономических условиях. Широта охвата отраслей, вынужденно участвующих в импортозамещении, беспрецедентна. Именно поэтому опыт других стран не может быть применен «вслепую». Правительство ищет собственный наиболее эффективный способ.
<br /><br>
Конечно же, в России не разрабатываются все виды, типы и классы программного обеспечения и исключения будут, но именно эти исключения должны послужить сигналом отечественным разработчикам программ. Вполне вероятно, действующие игроки софтверного рынка будут оптимистично реагировать на такие сигналы, открывая новые проекты разработки. Однако, по моему мнению, эта мера — только лишь один шаг из многих необходимых. В долгосрочной перспективе российской IT-отрасли будут нужны другие серьезные стимулы для развития экспортного производства.

Как говорил великий математик Давид Гильберт, «разрешите мне принять, что дважды два — пять, и я докажу, что из печной трубы вылетает ведьма». От формулировки требований к ПО будет решающим образом зависеть эффект от введенного запрета. Если эти требования будут целенаправленно формулироваться так, чтобы ни один отечественный аналог не смог им соответствовать, то эффекта не будет. Например, если будут устанавливаться избыточные требования с целью отсечь конкурентов от закупки.
<br /><br>
Исследования показывают, что российские корпоративные пользователи используют ПО не более чем на 30% возможностей. Поэтому если требования к ПО будут формулироваться объективно в зависимости от потребностей, это позволит расширить конкуренцию в государственных закупках ПО и вернуть часть этого рынка отечественным разработчикам.

Очевидно, что этот запрет приведет к сокращению числа игроков и, как следствие, к снижению конкуренции в некоторых областях. У российских компаний повышаются шансы на успех продвижения своих продуктов в государственном секторе. Главное, чтобы этот успех не оказался временным, не надел на нас «розовые очки». Ведь основная опасность состоит в том, что повышается риск снижения качества и уровня продуктов, т. к., в конечном счете именно конкуренция двигает технический прогресс, рождает инновации.
<br /><br>
Наша компания планирует воспользоваться сложившимися условиями: сейчас как раз такой момент, когда мы можем тратить меньше усилий на продвижение и сконцентрироваться на новых продуктах, их разработке.

Изменения на российском рынке ПО начали происходить еще до вступления в силу этого закона. Связаны они с политикой импортозамещения, которая была объявлена в государстве достаточно давно. Поэтому я бы не стал ожидать, что силы будут перераспределяться коренным образом. Дело в том, что доля российского ПО сейчас практически достигла максимума. Но, к сожалению, до сих пор нет аналогов или программного обеспечения, сопоставимого по функционалу с решениями основных мировых конкурентов. Есть ряд иностранных производителей программного обеспечения, без чьих продуктов, к сожалению, функционирование организаций сейчас не возможно. Поэтому, по нашим ощущениям, этот запрет не приведет к серьезному переделу рынка. Сам закон несет в себе, с одной стороны, ограничительную роль, а с другой он допускает возможность использования иностранного ПО, если у него есть некий функционал, который необходим заказчику, но в России нет аналогов. Поэтому для узкоспециализированного, либо широко применяемого иностранного ПО остается определенная ниша, и многие заказчики будут продолжать им пользоваться.
<br /><br>
Что касается нашего бизнеса, то тут мы будем развиваться по двум направлениям. Во-первых, у нас есть ряд технологий, которые не имеют аналогов, а значит, будут использоваться и после вступления постановления в силу. Во-вторых, Check Point имеет решения, которые специально производятся под российский рынок. Это линейка продуктов, содержащих ГОСТ-шифрование, которая разрабатывается на территории России российским производителем. Поэтому в этом направлении, как мы полагаем, никаких изменений для нас произойти не должно.

Ассоциация директоров по закупкам подготовила конкурентную карту российских аналогов западного ПО. В нее вошли 12 классов информационных систем, в каждом из которых в России насчитывается от 2 до 6 высококонкурентных импортонезависимых аналогов западных IT-продуктов. Среди классов с наибольшим количеством конкурентных аналогов западному ПО в представленной карте значатся «Логистика и склад», «Финансы и бухгалтерский учет», «Кадры и управление персоналом», «Электронный документооборот».
<br /><br>
На основании коммерческой информации из открытых источников по отечественным компаниям из конкурентной карты подсчитано, что средняя экономия заказчика от внедрения программных отечественных программных решений составляет до 81% от стоимости аналогичного западного ПО (финансовая экономия колеблется в диапазоне от 150 до 550 млн рублей за комплексное внедрение на предприятие среднего или крупного бизнеса ИТ-решения одного из 12 классов).
<br /><br>
Ключевая проблема импортозамещения — это огромное количество прикормленных западными вендорами лоббистов во всех госкомпаниях. Они обладают огромным ресурсом саботирования любых инициатив о переходе на отечественное или открытое ПО. Вот почему для скидывания их с хвоста нужны было запустить программу по поддержке госзакупок на федеральном уровне. Мы и сами через общественные площадки призывали к этому уже несколько лет и наконец наш голос услышан.
<br /><br>
Для реализации импортозамещения ПО не нужно принимать никаких серьезных усилий. Не нужно строить новые заводы, запускать многомиллиардные инвестиционные проекты с непонятным сроком окупаемости и вести сражение с госбанками за каждый рубль. Для импортозамещения в сфере IT уже все готово. Есть широкий спектр качественных отечественных продуктов во всех IT-категориях. Нужно просто «поменять вентиль», с западного на российский. Вся неспособность к импортозамещению находится только у людей в головах.

Российская инженерная школа известна на весь мир. В стране большое количество талантливых программистов, которые делают гениальные вещи. Однако, о многих таких продуктах мало кто знает, так как с маркетингом и продвижением у наших соотечественников дела обстоят гораздо хуже, чем с программированием. Да, есть ряд производителей ПО — 1С, Abbyy, Kaspersky, Parallels и др., которые хорошо известны не только в нашей стране, но и за ее пределами. Но сотни и даже тысячи других компаний остаются в тени, обладая при этом хорошими техническими решениями в своих областях.
<br /><br>
Преференции при госзакупках российскому ПО помогут развиваться таким российским компаниям и позволят заменить зарубежные решения во многих сценариях. В компаниях, где я работал последние 10 лет, бОльшая часть инфраструктуры была построена на российских и open-source решениях, так что это уже существующая реальность. И по мере развития отрасли число сегментов, где недостаточно российских и/или открытых альтернатив проприетарному зарубежному ПО будет стремительно сокращаться.
<br /><br>
Однако стоит отметить, что российское ПО не должно ассоциироваться с замыканием на локальном рынке ни с точки зрения бизнеса, ни с точки зрения научно-технического сотрудничества. Импортозамещение и международная изоляция на самом деле антитезы, хотя некоторые рьяные «специалисты» пытаются их отождествить. Экспортно-ориентированное импортозамещение с интеграцией в международную систему исследований и разработок, в том числе в рамках открытых проектов, — вот что нужно.

Сфера закупок ПО для госнужд, так же, как и любые другие закупки для госнужд, нуждается в регулировании. Траты бюджетных денег на неэффективные, устаревшие и неработающие решения типа SAP пора прекратить. Нужны чёткие правила, определяющие обоснованность закупки конкретного программного решения для тех или иных нужд. Последствия: экономия бюджетных средств (миллиарды рублей), развитие собственной индустрии разработки ПО.

Сначала надо создать армию преподавателей, которые создадут массу хороших программистов, в свою очередь. 3атем эта толпа программистов должна понять потребности целевой аудитории и лет десять разрабатывать дорогое качественное ПО в тесной коммуникации с потребителем. То есть, нужно выстраивать инфраструктуру и подкармливать пряником. По приказу, кнутом или т. п. способом нельзя заставить людей создать хорошее ПО.
<br /><br>
Мы с коллегами не поддерживаем запрет использования иностранного ПО для государственных и муниципальных нужд, потому что последствия у этой инициативы будут катастрофические. Всё станет ещё медленнее, обслуживание станет ужасным, у чиновников появится шанс добавить отговорок.

Сама по себе идея перехода на российский софт неплоха. Нам надо защититься от доминирования импортного софта, и поэтому все заговорили об импортозамещени. Но стратегия импортозамещения, как у нас ее понимают, является пораженческой. Надо стремиться, чтобы наш русский софт доминировал на зарубежном рынке. Или если не доминировал, то хотя бы занял достойное место.
<br /><br>
Запрещать что-то не очень эффективная стратегия. Надо заниматься развитием IT-образования, тогда будет большое количество программистов, которые сами себя трудоустроят.
<br /><br>
Будем оптимистами: когда-нибудь мы сможем на равных конкурировать с зарубежным софтом. Возможно, даже раньше, через 20–30 лет мы сможем выйти на позиции, когда русское ПО будет однозначно доминировать на внутреннем рынке и иметь устойчивые позиции на внешнем. Но это требует определенных усилий, которые пока не очень заметны.

В целом идея поддержки национальных производителей ПО есть абсолютное благо. Но несмотря на экономические сложности, не самый прекрасный бизнес климат, на текущий момент в России сложился очень благоприятный законодательный и налоговый режим для компаний, разрабатывающих ПО. Среди них льготы по взносам в фонды (14% место 36% для всех остальных), отсутствие НДС при работе с иностранными компаниями и продаже лицензий для ПО.
<br /><br>
Но место стимулирования развития реальных, конкурентноспособных продуктов, которые бы могли иметь успех на международных рынках, правительство создает квази-условия для регуляции этого рынка. Закупки иностранного ПО запретили только в случае, если есть аналог, а его в 90% случаев нет. Так же, критерии отнесения компании к «российской» тоже весьма технические и размытые. Отрасль считает, что это было сделано в интересах нескольких крупных игроков. Более мелким компаниям от данного решения не будет никакой пользы, а в итоге усилится неравная конкуренция.