Госдума ввела наказание за использование рекламу VPN и использование данных сервисов для поиска экстремистских материалов. Также водится наказание за предоставление посторонним лицам SIM-карт и средств для идентификации на интернет-ресурсах. Кроме того, для организаторов распространения информации и владельцев технологических сетей вводятся обороты штрафы, а правоохранительные органы смогут редактировать персональные данные своих сотрудников и агентов.
Запрет на поиск экстремистской информации
Государственная дума приняла во II чтении законопроект с поправками в Кодекс об админ страничных правонарушениях (КоАП). Изначально данный законопроект был внесен в Госдуму в конце 2024 г. и принял в I чтении в начале 2025 г. В первой версии документа речь шла о нарушениях в транспортной-экспедиторской деятельности, однако во II чтении к документу были приложены поправки, касающиеся сферы ИКТ.
Наибольший общественный резонанс вызвали поправки относительно использования VPN. С точки зрения Закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», VPN — это «программно-аппаратные средства доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям». Норма, регулирующая их деятельность, появилась в законе в 2017 г. Владельцы VPN обязаны подключаться к государственной информационной системе Роскомнадзора, контролирующей распространение запрещенной информации, и не допускать доступ к данной информации своих пользователей.
В соответствие с нынешним законопроектом, умышленное осуществление поиска в сети интернет заведомо экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, и получение доступа к ним, в том числе с использованием VPN, доступ к которым ограничен, влечет за собой наложение штрафа на граждан в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб.
За распространение рекламы VPN, доступ к которым ограничен, размер штрафа для граждан составит от 50 тыс. до 80 тыс. руб., для юридических лиц — от 200 тыс. до 500 тыс. руб. Реклама VPN, предоставляющих доступ к запрещенной информации, была запрещена в 2024 г.
Что можно, а что нельзя будет делать в интернете
Председатель Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергея Боярский заявил, что в Федеральном экстремистских материалов, который ведет Минюст, сейчас 5,5 тыс. материалов. Закон предполагает наказание только за поиск таких материалов. Если видео сделано экстремистской организацией, но само видео не признано экстремистским, за его просмотр наказывать не будут.
Наказаний за использование Facebook и Instagram (принадлежат приданной в России экстремистской корпорацией Meta) с помощью VPN не вводится. Само по себе использование VPN также не запрещается, хотя чрезмерное использование VPN, как и алкоголя, вредно, заметил Боярский. А вот за намеренный поиск и прослушивание музыкального трека, признанного экстремистским, будет наложен штраф. Однако если человек случайно что-то посмотрел и послушал, то санкции не будет, уверен Боярский.
Депутат Антон Горелкин рассмотрел еще один сценарий: при просмотре ролика на YouTube пользователь в рамках алгоритмов автоматического просмотра увидел экстремистский ролик. Депутат рекомендовал отключить автоматическое воспроизведение. Но, в любом случае, для наказания пользователя стороне обвинения придется доказать, что обвиняемый знал о наличие данного ролика в перечне экстремистских материалов, специально искал его и использовал средства обхода лакировки, считает Горелкин,
Критика законопроекта
В то же время депутат Ксения Горячева раскритиковала законопроект. «Изменения, которые затрагивают цифровые права миллионов россиян, вносятся закон о транспортной логистике — в совершенно несвязную тему, — говорит депутат. — Поправки появляются между первым и вторым чтение, без широкой огласки с и обсуждений».
Депутат также указывает, что законопроект нарушает базовые свободы граждан — право свободно искать и получать информацию, так как вводится штраф за сам факт получения информации без цели распространения или публичного использования. Кроме того, формулировка «получение доступа» без четких границ создает пространство для произвольного толкования. А фиксация факта чтения материалов в интернете потребуется мониторинга пользовательских действий и нарушит право на неприкосновенность частной жизни, считает депутат.
Без доступа к VPN российские ИТ-специалисты лишаться доступа к нейросетям и ML-платформы (OpenAI, Hugging face, Anthropic), админ-панелям облаков и систем CI/CD и обновлениям SDK, библиотек, инструментов безопасной разработки, предупреждает Горячева.
Запрет на передачу SIM-карт
За незаконное предоставление физическим лицом или пользователем услуг связи абонента — юридического лица или индивидуальным предпринимателем — абонентского номера, выделенного ему на основании договора с сотовым оператором, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение штрафа в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб. То есть вводится наказание за передачу SIM-карт посторонним лицам.
За незаконное предоставление абонентом — юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, заключившим договор с сотовым оператором, возможности пользоваться в рамках указанного договора услугами сотовой связи лицам, не работающим на основании заключенных с данным абонентом трудового договора или возмездного гражданско-правового договора, либо неисполнение указанными лицами обязанности по передачи сотовым операторам сведений о пользователях услуг связи, влечет наложение штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от 50 тыс. до 100 тыс. руб., для юридических лиц — от 100 тыс. до 200 тыс. руб.
В то же время оговаривается, что не является нарушением кратковременная безвозмездная передача абонентом — физическим лицом — или пользователем услуг связи абонента — юридического лица выделенного ему абонентского номера в личных лицеях. Запрет на передачу сотового номера иным лицам был включен в рамках ранее принятого «антимошеннического закона». Сергей Боярский отмечает, что SIM-карты можно передавать в кругу семьи, но нельзя передавать незнакомым людям.
Передача информации, необходимой для регистрации и авторизации пользователя сети интернет для получения доступа к функциональными возможностям информационного ресурса, иному лице, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение штрафа в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб., для индивидуальных предпринимателей — от 50 тыс. до 100 тыс. руб., для юридических лиц — от 100 тыс. до 200 тыс. руб.
Однако оговаривается, что передача указанного вида информации иному лица для правомерного пользования таким лицом функциональных возможностей информационного ресурса по поручению пользователя сети интернет или с его согласия, не является нарушением.
Использование абонентского терминала пропуска трафика или виртуальный телефонной станции с нарушением требования законодательства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемых деяний, влечет наложение штрафа в размере от 50 тыс. до 80 тыс. руб., для должностных лиц — от 80 тыс. до 150 тыс. руб., для юридических лиц — от 200 тыс, до 500 тыс. руб.
Право спецслужб редактировать персональные данные своих сотрудников
За ненадлежащее исполнение владельцами информационных систем и баз данных требований Федеральной службы безопасности (ФСБ), Службы внешней разведки (СВР), Федеральной службы охраны (ФСО и Министерства внутренних дел (МВД) о предоставлении доступа для обработки содержащихся в них персональных данных либо внесения ранее не учтенных персональных данных сотрудников указанных ведомств, членов их семей и лиц, оказывающих на конфиденциальной основе содействие данным службам, вводится штраф в размере от 50 тыс. до 70 тыс. руб., для индивидуальных предпринимателей — от 70 тыс. до 100 тыс. руб., для юридических лиц — т 300 тыс. до 500 тыс. руб.
Наказание для организаторов распространения информаци
Нарушение ОРИ (организатор распространения информации) правил взамиодействия с ФСБ (Федеральная служба безопасности) при разработке плана мероприятий по внедрению оборудования и программно-технических средств, а также неисполнение обязанности по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения мероприятий в целях осуществления оперативно-розыскной деятельности влечет наложения штрафа в размере от 15 тыс. до 30 тыс. руб., для должностных лиц — от 100 тыс. руб. до 500 тыс. руб., для юридических лиц — от 3 млн до 5 млн руб.
Неисполнение ОРИ обязанности обеспечить реализацию требований к оборудованию и программно-техническим средствам, используемым для проведения правоохранительными органами оперативно-розыскной деятельности, влечет наложение штрафа для граждан в размере 15 тыс. до 30 тыс. руб., на должностных лиц — от 100 тыс. до 500 тыс. руб. Для юридических лиц штраф будет оборотным — от 0,1% до 0,3% от суммы выручки за календарный год, предшествующей году, в котором было выявлено нарушение.
За невыполнение ОРИ требований Роскомнадзора в части хранения метанных (данных о передачи пользователями сообщений) штраф для граждан составит от 3 тыс. до 5 тыс. руб., для должностных лиц — от 30 тыс. до 50 тыс. руб., для юридических лиц — от 800 тыс. до 1 млн руб. В соответствие с принятым в 2025 г. «антимошенническим пакетом законопроектов» срок хранения метаданных пользователей ОРИ был увеличен с одного года до трех. Срок хранения содержимого самих сообщений составляет полгода.
Повторное нарушение ОРИ указанных требований влечет наложение штрафа на граждан в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб., для должностных лиц — от 200 тыс. до 800 тыс. руб., для юридических лиц — от 1% до 3% от выручки за календарный год, предшествующей году, в которым было выявлено нарушение.
Наказания для владельцев технологических сетей
Неисполнение владельцем технологической сети связи, имеющий уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в сети интернет (номер автономной сети), обязанностей по обеспечению проведения оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ), влечет наложение штрафа в размере от 15 тыс. до 30 тыс. руб., на должностных лиц — от 100 тыс. до 500 тыс. руб. Для юридических лиц штраф будет оборотным — от 0,1% от 0,3% за календарный год, предшествующий году, в котором было совершено нарушение
Нарушение владельцем технологической сети правил взаимодействия с правоохранительными органами, занимающимися оперативно-розыскной деятельностью, при разработке плана мероприятий по внедрению технических средств либо неисполнение обязанности по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения мероприятий в целях осуществления ОРМ, влечет наложение штрафа в размере от 15 тыс7 до 30 тыс. руб., для должностных лиц — от 100 тыс. до 500 тыс7 руб, для юридических лиц — от 3 млн до 5 млн руб.
За повторные нарушения владельцами технологических сетей указанных требований размер штрафа для граждан составит от 30 тыс. до 50 тыс. руб., для должностных лиц — от 200 тыс. до 800 тыс. руб., для юридических лиц — от 1% до 3% от выручки за календарный год, предшествующий годы, в котором было зафиксировано нарушение.ш
Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы быть в курсе всех новостей и событий Рунета.
