Искусственный интеллект поможет российским регионам найти нарушения на стройках

Кто поставляет в регионы ПО для управления строительства

В ходе конференции «Цифровая эволюция» был проведен анализ ИТ-решений, используемых различными регионами для управления в сфере строительства, определены существующие проблемы, а также высказаны предложения по реализацию нового функционала на базе платформы «Гостех».

Сейчас ПО для оказание госуслуг в сфере управления строительством в российские регионы поставляет несколько структур. ФАУ (федеральное автономное учреждение) «Роскапстрой» разработало ИСУП (Информационная система управления проектами), она используется в 70 регионах. ППК (публично-правовая компания) «Роскадастр» создала ФГИС ЕЦП НСПД (федеральная государственная информационная система Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных»). Сейчас она используется в 4 регионах, к 2023 г. она должна быть развернута во всех 89 регионах.

«Джемс Девелопмент» разработала для 53 регионов ГИСОГД (Государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности). Компания «Бино-Софт» разработала ГИСОГД для 9 регионов, еще для 15 регионов данная компания разработала решение «Автоматизация ГСН (государственные сметные нормы)».

Группа компаний «Техзор» разработала одноименное решение для 20 регионов. Компания «Платформа» строительных сервисов создала одноименный продукт для 10 регионов. Также «1С» создала решение 1C:BIM 6D а «Аник Лаб» — Exon.

Указанные решения обеспечивают следующий функционал: комплексная автоматизация региональных государственных сметных норм («Бинго-Софт»), ГИСОГД («Бин-Софт» и «Джемс Девелопмент»), управление портфелем строительных проектов («Платформа строительных сервисов»). Также функционал операционного строительного контроля реализован в решениях компаниям ИТМС и «Цифровая эволюция».

Табл. 1

Проблемы существующих решения для госуправления в сфере строительства

Основными проблемами существующих решений являются: стандартизация создания и согласования типовой градостроительной документации; отсутствие бесшовной среды взаимодействия государственных заказчиков (ключевого участника) со всеми участниками градостроительной деятельности; отсутствие единого подхода к методике и планированию проверок.

Как рассказал директор департамента цифрового развития Минстрой Николай Пафентьев, рабочая группа по строительству при «Гостехе» определила три узловых точки: градостроительная документация, работа в субъектах федерации с объектами строительства (множественные проблемы с ручным вводом и дублированием информации) и мобильные инспекторы Госстройнадзора.

Предложения по созданию новых сервисов на базе «Гостеха»

Для решения указанных задач на платформе «Гостех» планируется реализовать ряд новых функций. С целью решения проблемы неполноты данных, отсутствия возможности автоматизированной оценки градостроительного потенциала предлагается обеспечить следующие функции: автоматизация сбора исходных данных для разработки документов; инструменты разработки документов; пространственный анализ; автоматизированная перепроверка, согласование и утверждение документов; импорт и экспорт данных; интеграция с ПОС (платформа публичных слушаний и общественного обсуждения).

Для обеспечения межведомственного согласования при инициировании объекта планируется обеспечить формирование проекта инвестпрограммы, ее направление по интеграции на утверждение органами государственных (муниципальных) финансов. В том числе должны быть обеспечены первичная идентификация объектов капитального строительства и прием утвержденной инвестпрограммы и лимитов бюджетных обязательств.

Для управления получением государственных и муниципальных услуг (сервисов) через ИСУП планируется обеспечить запрос услуг и сервисов через ИСУП с регистрацией запросов и результатов оказания услуги в ЕПГУ (Единый портал государственных и муниципальных услуг). Речь идет о 32 мероприятиях, определенных в Градостроительном кодексе, включая  ГПЗУ (градостроительный план земельного участка), разрешение на строительство, ИОС (инженерное оборудование и сети), экспертиза, разрешение на ввод в эксплуатацию и др.

Проект госпрограмм планируется разрабатывать в ИСУП, затем передавать их в финансовый блок, откуда он должен будет возвращаться в ИСУП с лимитами бюджетного финансирования. Таким образом будет осуществлена интеграция ИСУП с бюджетными системами.

Для управления закупками и констатацией планируется обеспечить: подготовку плана контрактации; подготовку плана торгов, комплекта закупочной документации и отправку по интеграции в ЕИС «Закупки» или региональные системы закупок для публикации; получение статуса закупок, контрактации и объемов бюджетных обязательств; организацию электронного взаимодействия с Федеральным казначейством в рамках подписания актов выполненных работ и введения структурированного цифрового контракта.

Для организации взаимодействия с контрагентами в рамках ПИР и СМР (проектно-изыскательные и строительно-монтажные работы) планируется обеспечить интеграцию с информационными системами, применяемыми подрядными организациями, в рамках разработки проектной и рабочей документации, строительного контроля, приемки исполнительной документации и актов выполненных работ.

Для управления портфелем (программой) адресно и инвестиционными проектами региона планируется обеспечить управление сроками, освоением и объемами выполненных работ строительно-инвестиционного проекта региона. Управление должно строиться вокруг информационной модели строительного проекта на основании данных их блоков «Межведомственное согласование при инициировании объекта», «Управление получением государственных муниципальных услуг/сервисов», «Управление закупками и контрактацией», «Организация взаимодействие с контрагентами с рамках ПИР и СМР».

«Экосистема для строительной отрасли»

Как объясняет Мария-Анжела Родионова из Минцифры, сейчас в процессе подготовки строительной документации что-то готовится в цифровом виде, что- то — на бумаге, что-то отдельно согласовывается на бумаге (ставится печать) и дальше происходит цифровое согласование. Также необходим единый стандарт и единый подход к импорту и экспорту данных в разных регионах.

Кроме того, в ряде процессов отсутствует интеграция. Например, публичные слушания и обсуждения планов развития территорий давно переведены в цифровой вид, на платформу ПОС но не интегрированы. В рамках же будущего единого сервиса необходимо, чтобы внутри него происходил полный цикл и не выходил за его рамки, говорит Родионова. Должна получится экосистема, в которой принимаются документы и принимаются решения.

Обязательным элементом будущего сервиса является интеграция с НСПД.

Также на платформе «Гостех» планируется разработать мобильный календарь (обеспечит прозрачность и клиентоориентированность), чек-лист в МП (обеспечит единую методику) и Единый реестр нарушений и предписаний.

Искусственный интеллект и помощь в поиске строительных нарушений

Как объясняет гендиректор «Техзор» Андрей Бородкин, сейчас инспектор Госстройнадзора приезжает, фиксирует нарушения на бумажке или в мессенджеры, затем кто-то другой должен будет их рассмотреть. Неизвестно сколько времени пройдет на устранении нарушений плюс, также есть коррупционный фактор («потеряли бумажку»).

Предлагается сделать так, чтобы инспектор Гостройнадзора выезжал, фиксировал нарушения в мобильном приложении, и выдавал предписание не только УКС (управление капитального строительства), но и генподрядчику. При этом у него должна быть методика проверок (чек-лист): это позволит перейти от субъективных факторов к объективным и позволит не пропустить важные нарушения. В приложении должна быть область видимости (что-то видит УКС, что-то — генподрядчик).

Другое нововведение состоит в использовании искусственного интеллекта и нейронных сетей. Сейчас у Гостройнадзора есть 1 млн фотографий реальных нарушений. Необходимо сделать так, чтобы нейросеть распознавала их и автоматически заполняла карточку нарушений. Благодаря этому инспектор приедет, независимо «от погоды и настроения» зафиксирует все нарушения и ознакомит с ними все стороны, говорит Бородкин.

Также предполагается наладить прогнозирование нарушений: Госстройнадзор знает, какие типовые нарушения при стройке каких-то объектов (больница, детский сад), а также у конкретных застройщиков (МСУ-1, «Антек» и др.).

Затраты на реализацию задуманных проектов

Для создания указанного функционала компания «Бинго-Софт» готова внедрить свое решение — «Комплексная автоматизация регионального ГСН» — за 16 млн руб. (цена для одного региона) и поддерживать его за 3,5 млн руб. (цена также для одного региона). Пилотным регионом готова выступить Нижегородская область.

ГК «Техзор» готова доработать продукт «Автоматизация строительного контроля и надзора на объектах капитального строительства» за 35 млн руб. (в год). Стоимость внедрения данного решения в одном регионе составит 9 млн руб., поддержки в одном регионе — 6 млн руб. Плотными регионами готовы выступить Санкт-Петербург и Пермский край.

«Джемс Девелопмент» готова осуществить внедрение своего решения ГИСОГД по цене 12,4 млн руб. для одного региона, стоимость поддержки для одного региона составит 3,2 млн руб. Пилотным регионом готова выступить Тюменская область.

ФАУ «Роскапстрой» готова внедрить ИСУП по цене 2 млн руб. (для одного региона), стоимость поддержки для одного региона составит 3 млн руб. ООО «Платформа строительных сервисов» готова внедрить продукт «Управление портфелем строительных проектов» по цене 10 млн руб. для одного региона, стоимость поддержки составит 3 млн руб. (для одного региона). Плотным регионом готова выступить Сахалинская область.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы быть в курсе всех новостей и событий Рунета.