22 июня завершилось формирование Экспертного
совета Института Развития Интернета, в который попали 848 представителей
отрасли. Правда, пока что они не получили конкретных инструкций и понимания, что
именно им предстоит делать. Кроме того, остались вопросы к самому процессу
выбора: в итоговый список экспертов были добавлены несколько имен в обход
голосования.
В начале мая
на e-mail 500 зарегистрированным
в Runet-ID пользователям
пришло приглашение принять участие в Экспертном совете Института Развития
Интернета. Для этого нужно было перейти по ссылке и заполнить небольшую форму,
в том числе выбрав 1-3 сферы интересов – экосистем, в работе которых он хотел
бы принять участие. Каждый кандидат мог посоветовать своих коллег в качестве
экспертов. В итоге список претендентов на места в совете увеличился на 679
имен. Затем в течение недели кандидаты голосовали за других претендентов своих
направлений: 523 человека отдали 4329 голоса. В результате был сформирован
совет, состоящий из 25 экосистем и 848 экспертов, которых в ИРИ назвали
«видными деятелями российского сегмента сети Интернет».
Как показал
беглый опрос нескольких из них, пока что мало кто хотя бы приблизительно
понимает, что значит его роль и задачи в ИРИ. Инструкций пока не получали, а
информация в официальных сообщениях института все еще не содержит
конкретики.
Что к чему
Согласно
официальным публикациям, эксперты будут определять приоритеты исследовательской
деятельности ИРИ и участвовать в подготовке и проведении
исследований, оценивать подготовленные законопроекты, выдавать заключения по
проектам документов института. «Экспертное сообщество ИРИ — это сито, через
которое будут пропускать все наработки Программного комитета и Клуба директоров
прежде, чем представить специалистам органов государственной власти», —
рассказал директор по коммуникациям ИРИ Андрей Воробьев.
Для справки:
Институт Развития Интернета был создан в марте 2015 года по инициативе РАЭК,
ФРИИ, МКС и РОЦИТ при поддержке администрации президента РФ в лице Вячеслава
Володина. Такая инициатива действительно нужна сообществу сейчас, когда
государство вплотную занялось разработкой законов, касающихся Сети и IT, и эти
нормативные акты в большинстве случаев требуют поправок, чтобы они лучше
соотносились с действительностью и не мешали развитию отрасли. Своеобразный
«рупор» Рунета, признанный на государственном уровне, звучал бы внушительнее,
чем отдельные эксперты и представители бизнеса.
Пока что мы
можем оценить только два первых шага института – формирование Экспертного
совета и план работы.
Интернет-выборы
Первый из
них уже вызвал несколько вопросов. Действительно ли те люди попали в состав
совета? Первоначально в него были приглашены те, кто по данным Runet-ID
в последние 3 года подтвердил свой профессиональный статус. Для этого нужно
было выступить в качестве докладчика, ведущего круглого стола, секции и т.д. на
крупных мероприятиях, регистрация которых проходит через Runet-ID (РИФ+КИБ,
RIW, СПИК, RIGF, eTarget и др.). Другим способом выбора стало мнение
приглашенных по указанному параметру экспертов, которые сначала предлагали
добавить в список кандидатов коллег, а потом голосовали. В итоге голоса
претендентов и баллы на основе информации из Runet-ID определили .
В таком подходе есть логика: во-первых, сложно «пролезть»
в докладчики того же РИФ, не обладая определенными компетенциями. Во-вторых,
интернет-индустрия в России не такая большая, поэтому для голосования не нужно
просматривать описания кандидатов, достаточно просто найти знакомые имена и
выбрать тех, с кем работал или о ком знаешь по выступлениям и партнерству.
Естественно, система неидеальна. В ней могут быть свои
перекосы на обоих этапах. На первом — из-за того, что на крупных конференциях
РАЭК зачастую из года в год выступают одни и те же люди, которых выбирают из
«своих». На втором — из-за голосования все по тому же принципу личных
знакомств, когда выстроенный имидж персоны может оказаться важнее его реальных
заслуг и профессионализма.
В ИРИ не отрицают, что такой подход к формированию совета имеет
свои минусы. «На мой взгляд, механизм не идеален, но именно он давал
возможность всем действительно желающим экспертам подтвердить свой уровень
компетенции и оказаться в составе Экспертного совета», —отмечает Андрей
Воробьев. Разумеется, были и фейковые кандидаты, но их всех удалось оперативно
обнаружить и вычистить базу, рассказал он.
Кроме фейковых кандидатов были и неожиданные добавления в
ряды экспертов. Так, генеральный директор сервиса MeYou Степан Данилов заметил, что
некоторые люди появились в финальном составе, хотя в бюллетене голосования их
не было. Руководство ИРИ признало, что
такие случаи были: «Добавление
решением Совета ИРИ возможно в любой орган ИРИ, но это исключение из правил, в
индивидуальном порядке». По
информации института, таким образом было добавлено менее 10 человек. «Исключения
всегда могут быть, все исключительные случаи и сейчас, и в дальнейшем будет
рассматривать Совет ИРИ» — добавил Воробьев.
Есть и
другой повод для критики. В отличие от РАЭК, защищающего интересы бизнеса, в
ИРИ хотят представить мнения и других сторон: пользователей, телекома,
стартапов и государства. Однако
сложно сказать, насколько сбалансированно состав Экспертного совета отражает
эти группы. Ведь в исходном списке участников все-таки преобладают
представители бизнеса — именно они являются основными участниками отраслевых
конференций и активными голосами индустрии. Остальные категории имеют значительно
меньше шансов попасть в желанный список (хотя такая возможность все же была
из-за функции предложения кандидатов).
Как эти
недочеты повлияют на работу института? Вероятно, получившийся Экспертный совет
— это действительно лучший состав из всех, которые могли бы быть сформированы
любыми возможными способами. Главное — чтобы выбранные люди действительно
уделяли время работе в ИРИ и обладали достаточными для этого компетенциями. А
все остальные считали их решения обоснованными. Пока не наблюдается какой-то
сильной критической волны в адрес института. Впрочем, как и волны поддержки.
А что надо будет делать-то?
Эксперты пока не получали конкретных заданий от института.
Зато в конце прошлой недели была и календарный план ее
разработки.
За шесть недель ИРИ планирует подготовить эту программу.
Сначала программный комитет института займется сбором идей, решений и т.д.
Аналитическая команда упорядочит собранную информацию. А после этого дело
дойдет и до Экспертного совета – его представители будут обсуждать каждую
конкретную идею. В ИРИ рассказали, что в основном инструментарии работы ИРИ с
экспертами будут опросы, сбор комментариев и предложений к проектам документов,
общие чаты. Это планируется организовать на базе Runet-ID: в личных кабинетах экспертов появится
соответствующий функционал. Будет присутствовать и формат очных встреч и
обсуждений за круглым столом с итоговыми резолюциями и рекомендациями.
Кроме того, некоторых экспертов программный комитет
персонально привлечет в рабочие группы на определенный период времени. Тогда им
придется уделять проекту больше внимания, при обычной работе в составе проекта
на него будет тратиться «до нескольких часов в неделю».
Следующим
этапом подготовки программы станет обсуждение
результатов группами внутри программного комитета и написание итогового
документа.
(Кстати, другие образования внутри ИРИ
— Совет ИРИ, Правление, программный комитет — были сформированы безо всякого голосования. Так
что вряд ли создатели ставили основной целью сделать ИРИ сугубо выборным
институтом. Кому-то это может показаться еще одним недостатком организации).
По
словам Председателя Совета ИРИ Германа Клименко, «итоговый документ
будет состоять из двух частей: блок теоретических исследований и блок,
содержащий описание ключевых индексов, характеризующих развитие Интернета,
позволяющих отслеживать в динамике изменения, происходящие в интернет-индустрии
и смежных отраслях».
Этот
документ обещали рассмотреть на государственном уровне. «Исполнительная и
законодательная власть сама предложила нам договариваться и помогать. Глупо
этой возможностью не воспользоваться», — заявил глава программного комитета ИРИ
Федор Вирин.
***
Таким образом, если все пойдет по плану, уже в ближайшие
недели эксперты получат дальнейшие инструкции, а через полтора месяца будет
готов документ, содержащий сконцентрированную позицию отрасли, ее оценки и
предложения. Видимо, тогда и можно будет подвести первые итоги работы ИРИ и
узнать, насколько грамотно выбрали его участников и удалось ли им сработать в
команде.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы быть в курсе всех новостей и событий Рунета.
