Председатель Комитета «Интернет+Медицина» Георгий Лебедев считает необходимым ввести в законодательство определение термина «телемедицинские услуги» в первую очередь. «Нормативно-правовая база — это краеугольный камень для решения проблем, связанных с научными, техническими и организационными аспектами внедрения телемедицины в России. Ее разработкой мы занимаемся в рамках реализации проекта «Краудсорсинговая платформа взаимодействия с интернет аудиторией на базе экспертного сообщества ИРИ»», — подчеркнул он.
Институт Развития Интернета (ИРИ) совместно с Фондом развития интернет-инициатив (ФРИИ) и «Яндексом» на базе «Краудсорсинговой платформы взаимодействия с интернет аудиторией на базе экспертного сообщества ИРИ» разработали свой законопроект о внесении изменений в Федеральный закон«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и статью 10 Федерального закона «О персональных данных». Председатель комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин внес его на рассмотрение парламента.
Документ, разработанный Институтом Развития Интернета, носит более гибкий характер. Законопроект предлагает установить рамочное разрешение на оказание любых медицинских услуг пациентам с применением телемедицинских технологий, но со специальной оговоркой. Врач сможет оказывать услуги пациентам дистанционно, но только в тех случаях, которые оговорены Минздравом в подзаконных актах. Причем эти акты необходимо разрабатывать уже сейчас, а не после принятия закона о телемедицине, чтобы процесс разработки этих документов не затянулся.
«Мы не хотим конкурировать с Минздравом. Эксперты ИРИ высказались на краудсорсинговой платформе — нужно предоставить дополнительные полномочия, чтобы закон определял, в случае какого заболевания пациент должен явиться на очный прием к врачу, а в каком случае может получить услуги дистанционно. Консервативный подход к регулированию таких услуг, предложенный Минздравом, не позволит в полной мере использовать потенциал телемедицины», — считает Лебедев
Разработанный на краудсорсинговой платформе экспертами законопроект предполагает допуск врачей к дистанционному медицинскому вмешательству. Проект документа предусматривает, что и врачи, и пациенты перед оказанием удаленных медицинских услуг будут проходить идентификацию. В рамках проекта «Краудсорсинговая платформа взаимодействия с интернет аудиторией на базе экспертного сообщества ИРИ» были собраны все мнения по законопроекту, как экспертов так и обычных неравнодушных интернет-пользователей.
«Нужно вносить этот законопроект, и как можно быстрее выходить на решение в интересах отрасли. Будет ли оно основано на базе нашего законопроекта или на тех предложениях, которые разработал Минздрав, это не важно. Важно, чтобы интересы отрасли и интересы медицинского сообщества были учтены в том законопроекте, который будет принят Госдумой, надеюсь, в этом году», — заявил депутат Государственной Думы Леонид Левин.
Телемедицина может решить целый ряд проблем российской системы здравоохранения. В том числе вопрос доступности, те пациенты, которые живут далеко от медучереждений, смогут своевременно получать врачебные консультации. Кроме того, медики смогут отслеживать состояние здоровья хронических больных в период ремиссии, освобождая их от необходимости еженедельных визитов в поликлинику.
В рамках проекта «Краудсорсинговая платформа взаимодействия с интернет аудиторией на базе экспертного сообщества ИРИ» эксперты интернет отрасли совместно с медицинским сообществом вносили свои коррективы в законопроект.
Кроме того, развитие телемедицины приводит к появлению целого ряда современных технологических медицинских стартапов. «Сегодня на российском рынке существуют разработки, которые могли бы позволить оказывать телемедицинские услуги и самим гражданам. По результатам последнего набора в акселератор ФРИИ, около половины всех «медицинских» заявок подали стартапы, разрабатывающие решения в области телемедицины, — 76 из 154 команд», — заявляет директор Фонда развития интернет-инициатив Кирилл Варламов.
Первое чтение «Закона о телемедицине» должно состояться в октябре. До тех пор, пока он не принят, тормозится развитие многих инициатив, ограничиваются области использования высокотехнологичных приборов, а врачи попросту не решаются заниматься телемедициной вне пилотных исследовательских проектов.
Напомним, еще в марте 2015 г. президент России Владимир Путин дал поручение Минздраву и органам исполнительной власти рассмотреть предложения ФРИИ по внедрению стандартов дистанционного консультирования россиян по вопросам оказания медпомощи, предусмотрев оплату услуг за счет средств обязательного медицинского страхования (ОМС). Тогда же стартовала работа по подготовке законопроекта по телемедицине, его разработкой занялся ФРИИ при участии ИРИ и «Яндекса».
При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 01.04.2015 № 79-рп и на основании конкурса, проведенного Фондом ИСЭПИ.