Перед тем как запускать что-то большое и серьезное, часто
производят его проверку в более скромных условиях, в меньшем масштабе и с
возможностью отката до исходного состояния. Что-то подобное может произойти в
Якутии, где один из ключевых вопросов развития сети — вопрос ценообразования
тарифов, пытаются решить законодательными методами.
21 мая, на выездном заседании по вопросам развития
IT-отрасли, состоявшемся в технопарке «Якутия» были озвучены
перспективные направления этой деятельности.
«Мы предлагаем законопроекты следующего характера: если
компания представлена в регионе в качестве магистрального оператора, она не
должна раздавать трафик в качестве провайдера. Или же, если раздает, то
компания должна создать всем провайдерам одинаковые конкурентные условия и при
этом не ограничивать доступ к каналу» — поделился с журналистами Александр
Борисов, заместитель председателя правительства республики Саха.
Кроме того, в качестве мер регулирования планируется
ограничивать коэффициент мультиплексирования, то есть соотношение между
реальными техническими возможностями каналов, имеющихся в распоряжении
оператора и суммарным объемом получаемых/передаваемых данных, который этим
оператором продается. Продажа больших
объемов, нежели позволяют технические возможности, широко распространена в
среде мелких операторов, однако это крайне негативно сказывается в периоды
пиковой загрузки, когда скорость каждого пользователя может упасть в разы по
сравнению с заявленной.
Возможность увеличивать коэффициент мультиплексирования
рассматривается как негативный фактор развития региональной части интернета.
Несомненно, потребность в высоких скоростях растет, однако к чему приведут
подобные законодательные инициативы для рынка продажи услуг по доступу в сеть?
Сильнее всего пострадают мелкие провайдеры, являющиеся
последним звеном в цепочке перепродажи телематических услуг для абонентов.
Высокий коэффициент обеспечивает им возможность получать завышенную прибыль —
введение законодательного потолка поставит многих из них на грань разорения. В
самом начале им придется официально заявлять о настоящих гарантированных
скоростях доступа, делая свои услуги менее привлекательными. Затем —
лихорадочно оптимизировать свой бизнес, закупая больше каналов у магистральных
операторов. Несомненно, в среднесрочной и долгосрочной перспективе подобная
мера приведет к увеличению пропускных возможностей, однако в краткосрочной —
способна вызвать кратковременные ценовые скачки и перераспределение абонентов
от мелких организаций к более крупным.
Карен Казарян, главный аналитик РАЭК
С точки зрения небольших провайдеров подобная мера, наверное, звучит достаточно угрожающее. Как в прочем и надвигающаяся необходимость устанавливать оборудование для DPI в связи с реализацией так называемых «черных списков». Однако для конечных пользователей мера может принести пользу. Не секрет, что в большинстве регионов страны «крупный магистральный провайдер» — это Ростелеком или его дочерняя компания. Требование создать всем провайдерам одинаковые конкурентные условия, как, например, обеспечить доступ к инфраструктуре и «последней миле», распространено в странах ЕС, где исторически так же образовывались крупные телекоммуникационные монополисты, а сейчас идет движение к единому европейскому рынку. На мой взгляд недостатки российского рынка телекомов во многом именно из-за недостаточной конкуренции.
Не все стабильно, по итогам законопроекта и с магистральными операторами. Сейчас многие из них продают услуги по доступу к своим каналам, как провайдерам, так и абонентам. Более того, при подключении дополнительного оборудования крупные провайдеры зачастую сбрасывают свободные мощности региональным компаниям поменьше, вплоть до работающих на уровне микрорайона. За счет этого производится своеобразная оптимизация мощностей — пускай и за счет сведения к минимуму резервов на случай форс-мажорных обстоятельств.
В случае принятия озвученного господином Борисовым законопроекта, подобным компаниям в Якутии придется либо заниматься реструктуризацией, распадаясь на два юридических лица, либо прекращать практику продаж излишков — что также не облегчает коммерческую деятельность всевозможных «домовых сетей».
Юридически оформленное деление компаний на провайдеров и магистральных операторов, упорядочивая их деятельность, помимо всего прочего увеличивает возможности законодательного контроль над самим контентом, хотя бы за счет того, что полностью снимает с магистральных операторов долю ответственности за распространение сомнительного контента. В свете ведущихся в сети разговоров о мерах борьбы с пиратством этот фактор будет иметь не последнее значение.
Пока что подобные законодательные инициативы прорабатываются только в масштабах Якутии, однако, по итогам работы на них наверняка обратят внимание на федеральном уровне. А это в свою очередь означает, что перед нами возможное будущее Рунета — будущее, в котором небольшим компаниям-провайдерам брошен серьезный вызов со стороны более крупного бизнеса. Впрочем, кто предупрежден — тот вооружен, а конечного пользователя устроит любой исход, при котором качество услуг по передаче данных будет расти, а стоимость — снижаться.